广西法兰式声测管多地制度创新推进中小企业融资“开源

10月22日，工信部网站发布《对十三届全国人大三次会议护桩第2906号建议的答复》《关于政协十三届全国委员会第三次会议第2996号基础（工交邮电类313号）提案答复的函》，分别对朱小坤代表提出的支护关于支持高合金钢使用中频炉生产的建议、需要李利剑委员提出的《关于深化供给侧改革完善钢铁行业产能置换办法的提案》进行了答复。

从中获悉，需要发展改护桩革委、工业和信息化部将会同部际联席会议成员单位，继续巩固化解钢铁过剩产能成果，严厉打击违法违规生产桩基声测管销售“地条钢”行为，对使用中频炉生产但不属于“地条钢”产能支护或其他落后生产工基础艺的，支持企业依法依规生产。

答复同时指需要出，《钢铁行业产支护能置换实施办法》护桩预计在基础今年年底之前正式出台。

工信部积需要极引导企业践行绿基础色发展理念，鼓励“城市钢厂”优先选择护桩就地改支护造，实现“产城共融”。

具体内容整理如下一、对十三届全国人大三次会议第2906号建议的答复0需要1坚决全面取缔“地支护条钢”截至目前，“地条钢”产能基本出清，违法违桩基声测管规生产销售“地条钢基础”的护桩行为得到了有效遏制，“劣币驱逐良币”的现象得到根本性改观。

02支持部分特殊企业合法合规使用中频炉为支基础持部分特殊行业、特殊企业合法需要、合规、合理使用中频炉生产，避免因取缔“地条钢”工作造成“误伤”，2017年2月，发展支护改革委、工业和信息化部委托和指导中国钢铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特钢护桩企业协会、中国特钢企业协会不锈钢分会等5个行业协会研究制定《关于支持打击“地需要条钢”、界定工频和中频感应钳压式声测管炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号），对应予取缔的“地条钢”和可以保留使用中频炉的企业范围进行了明确界定。

其中明确在特殊合金材料生产中，利用中（工）频炉感应加热熔化金属物料，再经精炼工序冶炼，用于生产精密合金、非晶合金等特殊合金材料；在配备电渣炉或自耗炉的需要特钢企业，利用中（工）频炉生产的钢铸造或锻压成坯（锭）作为电极，再通过电渣重熔或真空自耗工护桩艺进行重熔精炼，用于生产特殊质量钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊桩基声测管合金材料；且在科研院所和具有国基础家、省部级企业技术中心资质的钢铁企业使用的中（工）频炉，不在关停支护拆除之列。

二、关于政协十三届全国委基础员会第三次会议第2需要996号（工交邮电类313号）提案答复2016年以来，在党中央、国务院的坚强领导支护下，各方共同努力，扎实推进钢铁去产能工作，取得显著成效。

提前两年超额完成全国“十三五”化解钢铁过剩需要产能1.5亿基础吨上限目标任务，还全面取缔了1.4亿吨“支护地条钢”产能，有效净化了市场环境声测管厂家护桩，规范了市场经营秩序。

钢需要铁企基础业效益显著改善支护，产能利用率回归合理区间护桩，企业负债有所回落。

01关支护于提高产能置换比例的问题2019年1需要1月以来，我部结合新要求和新护桩形势，启动了《钢铁行业产能置换实施办法》的基础制修订工作。

截至目前，需要已完成社会意见的征支护求工作，预计在今年年底之前基础正式出台。

在当前钢铁基础行业护桩步入需要减量化发展的背景下，产能置换比例的设定必须要保支护证项目实施后产能得到有效控制，绝不能出声测管现名义上产能减少，实际上产量增加等不合理现象。

为有效遏制产能过剩现象，我们拟将环境敏感区域置换比例由不低于1.25:1提高到1.5:1，非环境敏感区域减需要量置换比例具体明确为1.2基础5:1，进一步加大通过支护产能置换压减产能的力度。

同时，精准施策，对实需要质性兼并重护桩组、电炉短流程炼钢、非高炉炼铁等情形，实施差别基础化产能置换比例政策，推动行业转型升级和结支护构调整。

02关于钢铁产能置换审批基础权限问题按照护桩国支护家“放螺旋式声测管管服”改革思路，钢铁项目建设已由国家层面核准改为需要地方备案。

目前，企业建设钢铁冶炼项目，须按工作程序将需要产能置换方案报送建设项目基础所在地支护省级工业和信息化主管部门，省级工业和信息化主管部门负责核实产能置换方护桩案的真实性、合规性，在其门户网站向社会公示公告，接受社会监督。

在支护钢铁项目备案方面基础，各需要地的备护桩案层级有所不同。

为护桩规范钢铁冶炼项目备案支护工作，发展改革委拟在制定钢铁项目备案指导意见需要时，认真研究吸收提案中基础桩基声测管提出的有关意见建议。

03关于支护钢铁产能“退城入需要园”问题随着环保约束的不断增强护桩，一些地区把需要“基础城市钢厂”搬基础迁作为缓解城市环保压力的首选。

在当前化解过剩产能基础支护尚不牢固的情况下，动辄基础几百亿的搬迁投资会明显增加企业资产负债率，一旦市场形势发生变护桩化极易沦为“僵需要尸企业”，况且目前鲜有成功搬迁案例。

另外，搬迁后新建的大型钢铁企业将伴随物料“大需要进大出”，其基础造成的无组支护织排放问题不容小觑，域内近距离搬迁难以从根声测管本上解决环保问题。

我基础部积极引导企业践行绿色发展理念，鼓励“城市钢厂”优先选择就地改需要造，实现“产城共融护桩”。

对不符需要合所在城市发展要求、改支护造难度大、竞争力弱的城市钢厂，应基础立足就地压减退出。

对于确需搬迁的城市钢厂支护，应审慎谋划护桩、需要系统推进，避免基础出现“一刀切”搬迁的乱象。

下一步，我部支护和发展改革基础委等部门一道，结合正在研究制定的钢铁行业高质量发展指导意见、钢铁项目备案指导意见等文件，加强顶层桩基声测管设计，进一步推需要动钢铁产基础业结构调整和布局优化。